Az autonómia lényegét azok a hatáskörök adják, amelyeket egy lakhelye vagy etnikai hovatartozása alapján körülhatárolt embercsoport testületei birtokolnak. Ezek adják az autonómia tartalmát, ezek alapján rangsorolhatóak a különböz? megoldások az önállóság fokának megállapítása érdekében.
Természetesen a személyi elv? és a területi elv? megoldások itt sem kezelhet?ek egyben.
A romániai tervezetek közül a Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (14.) cím? tekinthet? a legrészletesebbnek. Azt követi a Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.) és A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (7).
A hatáskörök ezen megoldások esetében az identitást érint? területekre korlátozódnak. Az ebb?l a szempontból legfontosabb területek a saját társadalmuk/közösségük kultúrájának újratermelését és fenntartását lehet?vé tev? jogkörök: az anyanyelvhasználat szabályozása, az oktatás, a kultúra szférája, saját kultúrpolitika kialakításának lehet?sége, a média, az összetartozás és a jelenlét szimbólumai. A legutolsó terület arra vonatkozik, hogy egy közösség számára mindig is fontos, hogy megjelenítse egy adott területen való hosszú id? óta tartó folyamatos jelenlétét, illetve, hogy különböz? szimbólumok révén összekapcsolja a közösség tagjait.
AnyanyelvhasználatA romániai tervezetek többsége az anyanyelvhasználat szabályairól explicit módon rendelkezik, többségükre nem jellemz?, hogy rendelkezési hatásköröket biztosítana ezen a téren. Ezt csak a Memorandum a romániai magyar nemzeti közösség bels? önrendelkezésér?l (2.) és a Romániai magyar nemzeti közösség személyi autonómiájának statútuma (7.) biztosítja.
Oktatás
Az oktatás szabályozása a saját közösségi kultúra megteremtésének és fenntartásának legf?bb eszköze. A nemzeti kisebbségek közösségként való fennmaradása szempontjából meghatározó, hogy tagjai szocializációja a nemzeti kisebbségi kultúra jegyében menjen végbe. Az oktatási intézményeken keresztül lehetséges az összetartozás érzését megalapozó tudáskészlet egységes formában való közvetítése.
Éppen ezért a tervezetek és m?köd? megoldások ezt a területet kiemelt fontosságúnak tekintik. Mindegyik, az autonómiát konkrétabban tárgyaló tervezet tartalmaz erre vonatkozó el?írásokat. A Nemzetiségi törvénytervezet-csomag vagy Törvénytervezet a nemzeti, etnikai, nyelvi közösségekr?l és az ezekhez tartozó személyekr?l (1.) és a Törvény a nemzeti kisebbségekr?l és autonóm közösségekr?l (3.) nem tartalmazza a kompetenciák leírását. Viszont a Memorandum a romániai magyar nemzeti közösség bels? önrendelkezésér?l (2.), A romániai magyar nemzeti közösség személyi autonómiájának statútuma (Csapó, 6.), a Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.), A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (RMDSZ, 7.), a Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (Bakk, 14.) és a Törvény a romániai nemzeti kisebbségek jogállásáról tartalmaz (RMDSZ, 15.) erre vonatkozó rendelkezéseket.
A legfontosabb hatáskör, az oktatási intézmények tanrendjének kidolgozása az identitást érint? területeken explicit módon csak a Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (Bakk, 8.) tervezetben jelenik meg. A Memorandum a romániai magyar nemzeti közösség bels? önrendelkezésér?l (Csapó, 2.) elismeri a romániai magyarság testületeinek törvényhozói hatalmát az oktatás területén. A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (7.) feljogosítja az önkormányzatot, hogy döntsön országos oktatási intézmények létesítésér?l és azok fenntartásáról.
A Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (14.) értelmében a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozik az anyanyelv? közoktatás fejlesztési és beiskolázási terve, az iskolák és tagozatok igazgatóinak, aligazgatóinak kinevezése. Az országos önkormányzat hatáskörébe pedig az általa alapított, országos jelent?ség? oktatási intézmények fenntartása és m?ködtetése, a nemzeti közösség nyelvén folyó oktatás szakfelügyelete, oktatási és továbbképzési jelleg? közszolgáltatások létesítése, szórványközpontok, iskolák létesítése ott, ahol a helyi önkormányzatnak vagy a helyi tanácsnak, valamint a regionális hatóságnak nincs erre lehet?sége, pályázatokat írhat ki azok támogatására.
A Törvény a romániai nemzeti kisebbségek jogállásáról (15.) értelmében a Kulturális Autonómia Nemzeti Tanácsa hatáskörébe tartozna a nemzeti közösségek anyanyelv? oktatására vonatkozó stratégiák és prioritások kidolgozása, az anyanyelv? oktatás adminisztrálása és ellen?rzése, az anyanyelv? állami oktatási intézmények vezet?ségének kinevezése, ösztöndíjak alapítása.
Mint láttuk, a legfontosabb hatáskörr?l, nevezetesen tanrend kidolgozásáról konkrétan csak a Bakk Miklós-féle 1995-ös Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.) tervezet rendelkezik, ez azonban nem jelenti azt, hogy a többi tervezet erre ne adna lehet?séget.
Kultúra, közm?vel?dés
A Memorandum a romániai magyar nemzeti közösség bels? önrendelkezésér?l (2.) elismeri a romániai magyarság testületeinek törvényhozói hatalmát a kulturális területeken. A Romániai magyar nemzeti közösség személyi autonómiájának statútuma (6.) garantálná a kulturális életre, a történelmi hagyományápolásra, és a vallási életre kiterjed? döntési jogköröket. A Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.) az önkormányzat feladatai közé sorolja a kisebbség országos m?vel?dési intézményeinek fenntartását és m?ködtetését, m?vészeti, tudományos intézmények és intézetek, közgy?jtemények, könyvtárak, kiadók alapítását és fenntartását, az intézmények vezet?inek kinevezését. A Törvény a nemzeti identitással kapcsolatos jogokról és a nemzeti közösségek méltányos és harmonikus együttélésér?l (4.) a nemzeti közösségek által kidolgozandó statútumokat ír el?, de hatásköröket nem sorol fel.
A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (7.) a m?vészeti és tudományos intézetek, gy?jtemények, kiadók alapítását és m?ködtetését említi. A Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (14.) értelmében a saját m?vel?dési intézmények létesítése és fenntartása, azok vezet?inek kinevezése, a hagyományápoló intézmények, múzeumok, közgy?jtemények tartoznak ide helyi szinten. Az országos önkormányzat hatáskörébe tartozik kulturális közszolgáltatások létesítése, lapok, kiadványok és kiadók támogatása pályázati rendszerben, az általa m?ködtetett intézmények, intézetek vezet?inek kinevezése, a m?vel?dési intézmények támogatása.
A Törvény a romániai nemzeti kisebbségek jogállásáról (15.) értelmében a Kulturális Autonómia Nemzeti Tanácsa hatáskörébe tartozna az anyanyelven m?köd? kulturális intézmények és kutatóintézetek m?ködtetése; a nemzeti kisebbségek kulturális, nyelvi, vallási önazonosságának meg?rzésére irányuló tevékenységek, közm?vel?dési intézmények vezet?ségének kinevezése vagy véleményezése, kulturális és tudományos ösztöndíjak, díjak alapítása.
Média
Az oktatás és a kultúra területe mellett az identitás meg?rzésének másik fontos tényez?je az anyanyelv? írott és elektronikus sajtó.
Erre vonatkozóan a Memorandum a romániai magyar nemzeti közösség bels? önrendelkezésér?l (2.) elismeri a romániai magyarság testületeinek törvényhozói hatalmát a tömegkommunikáció terén. A Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.) garantálná a közszolgálati adók nemzetiségi m?sorainak identitást érint? tevékenységének felügyeletét, közszolgálati rádió- és tévéstúdiók alapításának és fenntartásának jogát. A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (7.) feljogosítja az önkormányzatot, hogy döntsön közszolgálati rádió- és televízióadók alapításáról és m?ködtetésér?l. A Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (15.) értelmében a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozik a helyi lapok, rádió- és tévéadók létesítése, m?sorpolitikájuk kialakítása, az országos önkormányzat hatáskörébe pedig a lapok, kiadványok és kiadók támogatása pályázati rendszerben, rádió- és tévéadók létesítése, m?sorpolitikájuk kialakítása, a közszolgálatiság érvényesülésének felügyelete a nemzeti közösségek anyanyelvén is sugárzó közszolgálati adók esetében. A Törvény a romániai nemzeti kisebbségek jogállásáról (15.) értelmében a Kulturális Autonómia Nemzeti Tanácsa hatáskörébe tartozna a közösség saját sajtójának fenntartása.
Az összetartozás és a jelenlét szimbólumai
Az összetartozás és a jelenlét szimbólumaira vonatkozóan a Romániai magyar nemzeti közösség személyi autonómiájának statútuma (6.) a nemzeti szimbólumokra kiterjed? döntési jogköröket ismeri el. A Törvény a személyi elv? önkormányzatokról (8.) a testületek neve és jelképei, illetve a kisebbség jelképei tekintetében, azok használatának módjára, az országos ünnepekre, emlékhelyek létesítésére és fenntartására, díjak, kitüntetések kiterjed?en rendelkezik.
A romániai magyar nemzeti közösség személyi elv? autonómiájának statútuma (7.) a közösség jelképeir?l, használatukról, országos ünnepeir?l, történelmi, m?vészeti értékek védelmér?l, emlékhelyek létesítésér?l és azok fenntartásáról, díjak és kitüntetések alapításáról és átadásáról szóló hatásköröket utalja az önkormányzathoz.
A Kerettörvény a nemzeti közösségek személyi elv? önkormányzatáról (14.) értelmében a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozik a helyi kisebbség ünnepei, jelképei, díjak létesítése és odaítélése, külföldi kapcsolatok. Az országos önkormányzat hatáskörébe tartozik pedig az országos ünnepek, jelképek, emlékhelyek létesítése és fenntartása, díjak, saját testületeinek neve és jelképei.
A Törvény a romániai nemzeti kisebbségek jogállásáról (15.) értelmében az ingó és ingatlan kulturális vagyon meg?rzésére és hasznosítására vonatkozó stratégiák kidolgozásában való részvétel tartozik ide.